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      中醫藥法這五年,數字見證變遷

      文章來源:健康報發布日期:2022-06-29瀏覽次數:18
      “傳承創新發展中醫藥是濟世利民、造福百姓的宏偉事業。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和親切關懷下,各地各部門和我們一起同題共答中醫藥傳承創新發展的時代答卷?!弊剷?,國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記余艷紅表示,五年來,中醫藥法對于各地各部門協同聯動、凝聚合力,起到了積極的推動和促進作用。

        國家中醫藥管理局局長于文明介紹,中醫藥法頒布后,國家中醫藥管理局與發展改革委、教育部、藥監局、醫保局等部門,將中醫藥法中關于促進中醫藥事業發展的要求轉化為具體政策舉措,推動出臺了加快中醫藥特色發展、優質高效服務體系建設、深化中醫藥教育改革、中醫藥科技創新體系建設、醫保支持中醫藥傳承創新發展、高質量融入共建“一帶一路”等20多項政策文件,細化和完善了中醫藥法相關規定。

        5年來,各省份普遍建立中醫藥工作跨部門協調機制,進一步健全管理體系建設。地方政府履行法定職責,逐步將中醫藥事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,許多地方中醫藥事業投入逐年增長。于文明介紹,該局還積極推動地方根據中醫藥法的新規定新要求,加快地方中醫藥條例制定修訂進程,目前已有26個省份新頒布了地方中醫藥條例。

      松綁 傾斜
        中醫藥法醞釀和出臺的過程中,廣大業內人士對于其切實推動破除一些影響中醫藥事業產業發展的瓶頸問題,為家底薄的中醫藥行業帶來傾斜利好政策措施,寄予了極高期待。

        對此,在座談會上,國家醫保局黨組成員、副局長施子海介紹,圍繞繼承好、發展好、利用好中醫藥,該局在醫保目錄管理、支持方式改革、中成藥招采、價格改革及定點機構管理等相關工作中堅持中西醫并重、向中醫藥適當傾斜。自2018年成立以來,國家醫保局連續4年開展國家醫保藥品目錄調整?,F行版國家醫保藥品目錄內共有西藥和中成藥2860種,其中西藥1486種,中成藥1374種,西藥和中成藥基本持平;另外,還有中藥飲片892種。目前,各省份已將符合條件的民族藥、醫療機構中藥制劑和中藥飲片納入本地醫保支付范圍。該局還指導各地動態調整醫療服務價格時向中醫等體現技術勞務價值的服務項目傾斜。2019年—2021年,中醫治療服務價格逐步提高,更加體現技術勞務價值。

        在中藥審批方面,國家藥監局黨組成員、副局長趙軍寧介紹,中醫藥界呼吁已久的簡化古代經典方劑上市審批已經成為現實,開辟了純中醫視角的注冊申報路徑;醫療機構僅應用傳統工藝配制的中藥制劑由審批調整為備案管理,提升了醫療機構配制中藥制劑的積極性。截至2021年年底,已有17846個中藥醫療機構制劑批準文號、15313個按傳統工藝備案的中藥醫療機構制劑。

        在鼓勵中藥新藥創制方面,該局還出臺了《國家藥品監督管理局關于促進中藥傳承創新發展的實施意見》《中藥注冊分類及申報資料要求》等,從制度層面大限度釋放中藥創新潛能。2021年,該局批準中藥新藥12個,創2016年以來新高。

        “在中藥新藥創制方面,通過‘重大新藥創制’國家科技重大專項支持,建立了一系列適應中藥復雜體系研究的關鍵技術平臺,構建了數字化全程質控等核心技術體系。39個中藥創新藥相繼獲批上市?!笨萍疾扛辈块L張雨東細數,圍繞中醫藥領域重大需求,科技部還先后支持建設各類國家重點實驗室17家;支持建設了國家中醫心血管疾病臨床醫學研究中心和國家中醫針灸臨床醫學研究中心等。

        來自教育部的數據顯示,自中醫藥法實施以來,教育部持續優化現代中醫藥教育體系,為中醫藥事業發展持續提供強有力人才保障。2021年中醫藥類本、碩、博招生規模分別達61145人、27523人、3342人,相較于2017年分別增長了30%、276%、115%。

      提質 增效
        國家發展改革委副秘書長蘇偉帶來的數據,展現了國家層面對中醫藥發展的統籌布局和強力支持:“十三五”以來,加快實施中醫藥領域一系列重大工程,滿足群眾日益增長的中醫醫療服務需求,健全中醫醫療服務體系,提高中醫藥教育水平。其中包括:支持110家高水平中醫醫院和中醫藥科研機構實施中醫藥傳承創新工程,全面提升中醫藥學術經驗繼承水平、臨床研究水平、重點??圃\療能力;在所有省份建設國家中醫疫病防治基地,打造中醫藥面對新發突發傳染病等重大公衛事件的“國家隊”;打造50個左右中西醫協同旗艦醫院試點項目,壯大中西醫結合團隊;以地市為重點,建設130家左右中醫特色重點醫院,做優做強中醫優勢???;“十三五”期間,以脫貧地區為重點累計支持670家縣級中醫醫院改善業務用房條件、升級設施設備;安排中央預算內支持27所中醫院校人才培養和學科建設……

        以上種種支持,是貫徹實施中醫藥法的體現,也是為了給群眾提供優質的中醫藥服務?!爸嗅t藥法頒布以來,國務院各有關部門、各地方認真組織實施中醫藥法,取得了積極成效。融預防、保健、疾病治療和康復于一體的優質高效中醫藥服務體系更加健全,基層服務能力明顯增強,98%以上的社區和鄉鎮醫療衛生服務機構能夠提供中醫藥服務,近90%的公立綜合醫院設置中醫臨床科室,中醫藥服務更具可及性?!庇谖拿鹘榻B。

        “總的來說,過去的五年,中醫藥發展取得了巨大的歷史性成就?!碧旖蛑嗅t藥大學名譽校長張伯禮院士在欣喜于上述成績的同時,也看到了不足。他直言,中醫藥發展距離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待還存在一定距離。地區間發展不平衡、中醫藥資源配置不合理的現象依然存在;中醫藥人才結構還不合理,領軍人才匱乏、基層人才短缺的現狀還沒有得到很好改善;中醫藥評價體系也還不夠健全。這些都需要深入實施中醫藥法,采取有效措施加以解決。

        “中醫藥這個中華民族瑰寶迎來了天時地利人和的大好時機,在新時代煥發出了蓬勃、旺盛的生機與活力,跑出了振興發展的加速度?!庇嗥G紅指出,下一步要深入貫徹落實此次座談會精神,推動中醫藥高質量發展成果更好地惠及廣大群眾,為建設健康中國、實現中華民族的偉大復興貢獻更大力量。
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